继承　创新　发展

福建省回眸2006年.谋划2007年青年文明号

2006年我省青年文明号创建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻落实团省委十一届五次全会精神和全国青年文明号组委会工作要求，以在闽召开的“全国青年文明号经验交流现场会”为动力，以“奉献十一五，奋进在海西 ”为主题，以实施“青年文明号管理年”为重点，大力加强规范化管理和自身建设，深入理论研究，不断丰富活动内涵，拓展活动领域，更好地发挥青年文明号在构建和谐福建和建设海峡西岸经济区伟大实践中的积极作用。

一、加强建设显功能，齐抓共管强力量　

　长期以来，省青年文明号组委会的建设直接影响全省青年文明号的整体创建水平。今年年初，我们重新对省创建青年文明号组委会和监察委会员进行调整和充实，确保组织力量到位。同时

着重对组委会的职能进行强化，推动组委会的自身建设，为青年文明号活动的发展提供有力保障。

（一）强化组委会议事功能。建立半年一次组委会成员办公会，总结和研究部署工作，确定工作重点和任务；不定期组织部分行业厅局就重点活动召开讨论会、商议会等。同时以正式文件下发《福建省青年文明号组委会成员办公会议纪要》。3月10日，组委会召开第一次成员办公会议，研究部署今年全省青年文明号工作，讨论确定青年文明号示范月活动方案。并就《福建省创建青年文明号活动管理办法（修订稿）》征求组委会成员及各设区市团委意见。8月11日，组委会召开第二次成员办公会议，总结上半年工作，研究部署下半年举办“青年文明号管理论坛”等几项重点工作，并提出“关于在部分行业实行评选命名届期制实施方案（草案）”，征求各单位意见。民主议事保证了有关决定地顺利实施。

（二）强化组委会组织管理功能。按照“谁命名，谁管理”的要求，在各成员单位中建立“行业全国级、省级青年文明号”数据库，保证省主管部门能全面了解行业青年文明号动态；建立“工作精神直达制”，即全国、省组委会主要精神和要求由省组委会成员单位创建办直接下发文件至本行业各设区局和省级以上青年文明号，保证文件传达时效性，密切了组委会与基层青年文明号之间的联系。加强组织管理促进了青年文明号持续发展。

（三）强化组委会指导功能。加大对今年新申报的省级青年文明号和创“十佳”青年文明号集体的指导力度。今年9月由组委会成员单位组织各地行业局对本行业新申报集体进行初检和指导工作，并限期整改提高，迎接全省性检查，进一步提高青年文明号整体创建水平。为提高组委会成员的指导水平，今年我们组织组委会成员赴广西等地学习考察青年文明号工作经验。加大指导力度进一步提高了青年文明号整体创建水平。

（四）强化组委会沟通功能。健全信息交流和多层协商机制，建立“不定期通报制”即就一阶段全省青年文明号工作进行梳理，定期发送《关于协助省青年文明号活动组委会办公室做好近期工作的有关事宜的通知》，与各单位沟通近阶段工作，齐抓共管，确保工作及时贯彻落实。建立“文件交流制”，即各成员单位下发的关于青年文明号的各类文件，由组委会办公室负责交换给其他成员单位，利于各成员单位之间的交流和学习。建立“信息交流制”，设立组委会公共邮箱，组委会办公室及各成员单位之间的文件、经验材料统一挂到邮箱上，便于下载和借鉴。建立“重点工作商议制”，凡涉及到评选表彰、修改有关管理办法、制定重点活动的方案都由组委会办公室通知各成员单位进行征求意见，经各单位确认反馈后，再实施。建立“短信平台”，发送有关信息，进一步拓展了沟通渠道。建立畅通的交流协商机制，在各单位之间形成了密切联系，确保各项工作顺利地贯彻落实。

二、深化管理上水平，继承创新促发展，

今年，我们在继承以往青年文明号管理机制的基础上，确定了全面开展“青年文明号活动管理年活动”的任务，推进“四项举措”打造特色，促进我省创建工作上新层次。

（一）突破评选原则，促进行业创新。青年文明号创建发展十二年来，取得了显著的成效。但我们也清醒看到创建工作中存在的问题，由于持续时间过长、外在压力不够，内在激发不足，造成青年文明号数量膨胀与质量提高不能协调发展的局面。年初，我们在各行业和各地团委中广泛征求意见，决定在我省青年文明号评选命名中实行届期制，各地、各行业一致同意实行评选届期制，并提出了许多宝贵意见。因担心涉及面过广，影响面过大，我们决定采取“试点先行，逐步过渡，积极稳妥，确保实效”的原则，先在电力、公安、人寿等行业推行青年文明号命名届期。就认定、命名、管理、监督、表彰、奖励（包含工资奖金等物质待遇和晋升晋职、学习深造、评先评优等政治待遇）都做了一系列详细、务实的规定。目前这项工作正在逐步实施中。

（二）完善评价标准，形成行业特色。长期以来，各行业青年文明号集体根据省组委会统一制定的“省级青年文明号考核标准”的要求进行创建，在实践操作中容易造成与业务相脱节，缺乏针对性和指导性。为规范创建标准，在“省级青年文明号考核标准”的基础上由组委会各行业成员单位分别提出个性化的评选标准，促进创建行业化，形成各行业特色,有利于更好地指导各级争创单位开展创建，使创号工作更符合实际、更有针对性，更能突出行业特点。

（三）突出典型示范，树立行业标杆。坚持“抓典型，树标杆”的品牌导向，每个行业在省会城市重点抓一个基础良好有创新、工作扎实有特色的青年文明号典型，作为青年文明号示范窗口。同时各行业在各设区市重点抓一至二个青年文明号典型，加大指导力度，在政策、人力、财力上给予扶持，并在全省行业中宣传事迹、推广经验，成为全行业的标杆、模范，逐步实现青年文明号从优秀到卓越的质的飞跃。年初我们举行了省第八届省“十佳”青年文明号和省级青年文明号表彰仪式。年底，又将选树一批省“十佳”青年文明号和省级青年文明号。各地、各行业也树立了一批在文明、信用建设方面做出突出成绩、具有示范意义的青年文明号集体典型。

（四）健全监管机制，发挥行业优势。坚持“谁命名，谁考核”的组织原则，在每年上半年由省各行业主管部门对其行业省级以上青年文明号进行复查考核；下半年，由省组委会组织抽查。实行“末位淘汰制”，在当年考核中排名末位的集体责令其整改或摘牌。今年5月作为“管理年自查月”，省组委会办公室在“福建青年文明号在线网站（wmh.5461u.com）开辟专栏，正式启动“福建省青年文明号管理年”活动。同时，连续向社会公布青年文明号检查考核标准、管理办法、各级、各行业监督投诉电话，接受全社会监督。省级以上青年文明号先进行自查自纠，围绕标准和要求进行自查，认真总结，找出差距，及时进行整改。7、8月份作为“管理年培训整改月”，我们举办了两期青年文明号负责人培训班，通过邀请省内知名专家学者举办省情形势分析、社会主义荣辱观讲座、团队建设及青年文明号提升与发展研讨、青年文明号规范化建设等专题讲座，为全省青年文明号工作的开展进行了准确定位和深入探讨，进一步提高青年文明号负责人整体素质和创建水平，有利于青年文明号集体的及时整改和提高。9月份作为“管理年复核指导月”，各行业（厅局）创建办组织检查考核组先期对本行业今年新申报的青年文明号集体进行指导，同时对以往省级以上的青年文明号进行考核验收，并及时召开反馈总结会，责令不符合标准的集体在本阶段内集中整改；对问题严重或在本阶段不能达到整改要求的，向省创建组委会提出摘牌或黄牌警告建议。此外，各行业应根据检查打分情况，确定出末位淘汰的省级青年文明号集体。10月作为“管理年全面检查月”，我们组织了10个组分赴各地市，重点考核今年新申报的省级青年文明号和省“十佳”青年文明号申报集体，同时突击抽查了23个全国级、省级青年文明号。我们坚持高标准，严要求，不搞形式，不走过场，做到检查考评精细化，按照考核细则逐项细查，听汇报、查材料、看现场、问情况，量化评分，同时新增了“现场民意调查”和“青年文明号集体成员问卷”两项内容，最后对考核结果进行排名、反馈。11月初，我们召开总结反馈会。组委会办公室综合各小组检查情况和各创建行业、各市团委的意见进行总评，并反馈给各创建行业、各市团委。最后由省各行业主管部门和团省委联合下文作出认定，并对抽查情况进行通报表扬和批评。通过“管理年”各项工作，一方面挖掘基层典型，总结创建经验，树立示范榜样；另一方面，查找存在问题，发现薄弱环节，整顿队伍建设，淘汰劣质集体，从而有针对性地研究解决办法，采取有效措施，推动创建活动在新的历史起点上开创新的工作局面。

（五）改进日常管理，夯实工作基础。上半年，我们根据形势发展，及时修订和完善《福建省青年文明号活动管理办法》和《福建省青年文明号服务卡管理办法》，进一步规范申报、监督、检查、命名等工作，统一“青年文明号服务卡”制作规格，促进青年文明号形象规范化建设。进一步完善监督电话受理制度，针对投诉做到“有核查、有督促、有报告、有反馈、有回应”。今年，我们积极促进管理工作网络化。初步建立全省青年文明号网络管理系统，建立全省青年文明号电子化档案和数据库，实行了青年文明号网上申报注册制度。同时加强信息上报制度，通过“省青年文明号在线网站”开设行业推进、基层信息、创建典型、每月一星等栏目，行业、团组织及青年文明号集体统一通过网络上报信息，推荐典型。我们还在团刊《共青号》开辟“青年文明号”专栏，介绍和宣传青年文明号典型、经验。上半年我们开展了全省“青年文明号活动调查”工作，重新梳理了各级青年文明号队伍，为下一阶段创建工作提供依据。6月，我们组织全国级青年文明号开展管理论文征集活动，共有5篇论文获“全国青年文明号活动管理论坛”一、二、三等奖，获奖数居全国前列。年底，我省举办了“首届青年文明号活动管理论坛暨青年文明号表彰大会”，表彰一批省级青年文明号和青年文明号先进个人、优秀论文等，标志我省青年文明号管理工作将打开一个新的局面，再上一个新的层次。

（六）拓展创建领域，提升规模效应。今年着重在保安服务行业和铁通系统全面开展青年文明号创建活动。同时把活动进一步向企业生产一线延伸，生产车间各工段也开展青年文明号创建活动，促管理，增效益；进一步向教育部门延伸，小学、幼儿园开展争创活动，强素质，助育人；进一步向重点工程延伸，我省重点工程青年突击队也积极参与创建活动，促进度，保质量；进一步向机关单位延伸，提高机关效能建设，促自律，树形象。
　　三、服务大局显身手，促进和谐展风采

今年我们继续坚持“紧扣中心，主动融入”，紧紧围绕党政工作中心，在大局中找位置、谋发展、作贡献。年初我们认真贯彻党的十六届四中全会和省委十届七次全会精神，在全省青年文明号中广泛开展“奉献十一五　奋进在海西”主题实践活动。

（一）服务农村有内容。自4月1日“青年文明号统一行动日”活动开展以来，“奋进在海西服务新农村”青年文明号优质服务示范月活动在福建八闽大地蓬勃开展。广大青年文明号发挥行业特点，深入农村，开展农村团建结对帮扶活动，积极推动农村基层团组织建设；开展科普宣传、农技、农知下乡，从政策、资金、技术和信息等方面给予支持；开展服务农村送建设活动，积极参与推动新村镇的基础建设；开展健康成长送希望和扶贫帮困送温暖活动，关爱农村贫困学生和留守学生，积极捐资助学，帮助弱势群体解决实际困难；开展卫生下乡、文化体育下乡送健康活动，义诊、捐赠图书、体育娱乐设施，积极扶持农村青年中心建设；参与保护母亲河·乡村清洁青年行动，开展植绿护绿捐绿、治理污染、保护水资源等活动；开展便民利民送服务活动，现场服务群众，发放便民服务卡，开展文明劝导，文明宣传入户，促进乡风净化，以青春力量助推新农村建设。据初步统计，全省各级青年文明号集体扶持新农村建设和资助贫困生(户)和社会弱势群体的资金达百万元。

（二）推进和谐有行动。全省各地、各行业青年文明号集体积极响应全国组委会号召，围绕“青年文明号与祖国共奋进”主题，从开展惠农支农便民利民活动、提供优质服务、进行文明宣

传和诚信监督等入手，举办了丰富多彩的“奋进在海西”－“宣传周”、“展示周”、“信用周”、“爱心周”示范月主题实践活动。各地青年文明号还走上街头，以宣讲、板报展览等形式，宣传社会主义荣辱观和新农村建设的方针、政策，开展“八荣八耻”学习和“知荣明耻从我做起”大讨论，倡导文明新风。走进重点工程工地和工业区，慰问青年突击队员和外来青工，开展文艺演出、代办义诊、义务理发、赠物赠书等活动。进入社区，扶贫帮困，开展便民利民志愿服务。深入大学校园，向即将毕业的和在校的大学生宣传政策，努力为大学生就业和社会实践牵线搭桥。3月份，全省各地商业(服务)企业青年文明号集体及争创集体开展以“真品真货见诚信 真心真情进万家”为主题，以诚信宣传、提供诚信服务、诚信监督为主要内容统一开展行动周活动，重点推出四个“一”活动，即送一批货下乡、办一场“3.15”维权宣传咨询、开展一次食品、农资打假专项行动、树一批放心商店(超市、市场)。同时，注重营造良好的文明氛围，各地、各单位因地制宜地在主要街道、路口、单位统一悬挂标语、口号，“树立社会主义荣辱，展示青年文明号新风采”标语深入人心。4月17日全省开展“社会调查”活动日，青年文明号向服务对象发放“青年文明号诚信满意度调查表”，征求群众对青年文明号履行信用情况评价，为今后改进工作提供依据，更好地服务和谐海西建设。

（三）真情助困有实效。8月，我们积极响应“海西春雨行动----希望工程圆梦大学行动”，向全省各级青年文明号发出倡议，本着自愿的原则，来帮助我省贫困优秀学子圆大学的梦，捐助活动得到了青年文明号集体的响应。年前，我们号召和组织各级青年文明号积极开展以“真情助困，共建和谐”为主题的“青年文明号爱心行动”、“一助一帮扶”、“青年文明号送一份年货”等活动,现金及物品总价值达100多万元。年底，我们将继续开展要“青年文明号爱心周”活动，集中展示青年文明号服务社会的风采。

今年省、市、县的报纸、电视台等积极介入青年文明示范月等各项活动的宣传，作了专题的新闻报道，扩大了社会影响。利用各种活动载体进一步激活我省青年文明号创建热情，提升了青年文明号质量和水平，取得了明显的经济效益、社会效益和人才效益。

回顾2006年全省青年文明号工作，我们有以下三方面体会。

1、加强组织领导是关键。依托各行各业各部门，发挥系统优势是创建青年文明号活动的基本作法和经验。要切实加强组委会的自身建设，着重对组委会的职能进行调整和强化，建立“组委会工作规程”，形成工作推进上的合力，把组委会打造成力量的拳头。

2、加大监管力度是保证。要创新监察管理的机制，稳步实施评选命名届期制，大力推进末位淘汰制，促进管理规范化、科学化、系统化，真正做到检查考评到位、监督管理到位、奖惩措施到位，使青年文明号创建活动的持续发展得到机制上的保证。

3、创特色、出精品是活力。创建活动既要重点突出，又要各具特色，抓出精品。要根据行业、单位的不同情况，赋予创建活动中不同的形式和活动的内容，开展具有特色的创建活动，打造行业特点，凸显行业优势，形成行业标杆，才能保持青年文明号的活力，开创可持续发展的道路。

2007是我省青年文明号活动开拓创新的一年。着眼于青年文明号活动的持续健康发展，2007年开展青年文明号的总体思路是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和省第八次党代会精神，以“文明促和谐　青春献海西”主题，狠抓管理创新，加强文化建设，积极推进青年文明号活动上水平，进一步动员和组织广大青年在推进社会主义和谐社会和建设海峡西岸经济区的伟大实践中建功立业，成长成才。

一、加强组委会自身建设，进一步形成工作推进上的合力。

建立“组委会工作规程”，继续完善组委会议事、组织管理、监督、指导、沟通和服务功能。

　　二、积极推进“青年文明号命名届期制”试点工作。2007年确保有三分之一的行业全面实行。年底召开总结会，争取在2008年全省青年文明号命名实行“届期制”。

三、深化青年文明号主题活动。把十六届六中全会精神和省第八次党代会精神的学习实践活动与“文明促和谐　青春献海西”主题教育实践活动相结合，在四月份重点开展青年文明号示范月文化行动，强化青年文明号创优文化、服务文化、管理文化和形象文化，集中展示青年文明号在构建社会主义和谐社会中的时代风采。继续开展“青年文明号信用建设示范行动“和”青年文明号节约示范行动“，进一步动员交通、金融、商贸等公共服务行业青年文明号集体继续开展“百城万店青年文明号活动”、“青年文明号优质服务促假日经济活动“等主题活动。深化“号户结对”活动，动员青年文明号集体积极参加扶贫开发、就业服务、公共事业发展，扶持下岗失业人员、城乡低收入家庭提供就业、就医、子女教育等方面的服务，资助贫困大学生。

四、树立青年文明号示范标杆。继续在行业中大力开展树典型活动，确保所有行业在省会城市有青年文明号示范集体，在各设区市也有行业标杆集体。下半年集中开展“优秀青年文明号‘做先锋青年　建和谐海西”展示活动。

五、完善青年文明号活动日常管理。加强对创建考评工作的管理。全面推进行业个性化、细化、量化的考评标准，形成科学的考评机制。进一步落实青年文明号表彰奖励办法。大力加强对信息交流、宣传工作，继续完善“省青年文明号网站”功能，健全省级以上青年文明号电子化档案和数据库。在 “591UP学习型社区”中建立“虚拟青年文明号”，为青年文明号集体和成员提供学习培训、思想交流、工作促进的网络平台。