高举青年文明号旗帜 为“九五”重点工程建设再立新功
团中央书记处书记 袁纯清
（1997年3月28日）
正当全国人民认真贯彻落实党的十四届五中、六中全会和刚刚闭幕的人大、政协“两会”精神，万众一心，团结奋进，为实现 “九五”计划和2010年远景目标努力奋斗的时候，共青团中央、国家计委、建设部联合召开全国重点建设工程青年文明号活动推进大会，对于引导广大青年建设者积极投身重点工程建设，为实现跨世纪宏伟目标建功立业，具有十分重要的意义。昨天上午，邹家华副总理接见了与会代表，并作了重要讲话，给青年建设者们很大的鼓舞。国家计委、建设部等部委的主要负责同志也出席了会议，体现了各部委对青年工作尤其是青年文明号活动的高度重视。刚才七个单位又做了很好的经验介绍，下午有关部委还将分别安排活动。可以说，这次会议时间不长，但内容丰富，大家都感到很受启发，很有收获。总之，通过这次会议，大家的认识更加统一，任务更加明确，情绪更加高昂，精神更加振奋希望同志们把会议精神带回去，传达好，学习好，贯彻好。相信这次会议能够成为把重点建设工程青年文明号活动推向一个更高阶段的新起点。
关于下一阶段如何推进重点建设工程青年文明号活动，团中央第一书记李克强同志昨天上午已代表三部委作了总体部 署。在此，我仅就一年来的工作情况、基本经验及如何具体推进这项工作，受活动领导小组的委托讲三个方面的意见，供大家参考。
一、国家重点建设工程青年文明号活动示范创建工作扎实 展开，初见成效，为全面推进奠定了良好基础。
为了进一步动员和组织广大青年建设者以更加饱满的热情投身国家重点工程建设，团中央、国家计委、建设部联合电力部、化工部、铁道部、交通部、水利部、中图石油天然气总公司、中国长江三峡工程开发总公司、神华集团公司、武警水电指挥部等部门在国家重点建设工程中开展了青年文明号活动。由于各级党政领导高度重视，有关部门大力推进，示范单位精心组织，广大青年积极参加，这项活动从示范创建到试点取得显著的成效，显示出了蓬勃的生机，正在成为重点建设工程中青年工作的主旋律，成为提高青年建设者队伍素质的重要途径，成为引导青年建设者建功立业的一面旗帜。
第一，现场启动，部委推进。共青团中央、国家计委、建设部在1995年9月联合发出《关于在国家重点建设工程中开展创建“青年文明号”话动的通知》并成立活动领导小组，之后不久在三峡工地现场隆重举行了国家重点建设工程青年文明号活动誓师大会。国务院副总理邹家华同志欣然为活动题词：“献身国家重点建设，振兴中华经济伟业。”会上，国家计委副主任郭树言同志、建设部副部长谭庆琏同志和我分别发表讲话，作了动员。会后，有关部委都转发了会议文件，作了专门部署。交通部在沪宁高速公路、化工部在陕西渭南化肥厂、中图石油天然气总公司在大庆石油管理局、铁道部在京九铁路吉安赣江特大桥和南昆铁路米花岭隧道、水利部在黄河小浪底和太湖水利工程等地召开了全系统重点建设工程青年文明号活动活动现场会。电力部把青年文明号活动作为加强青年建设者队伍建设的重要手段，大力推进，在去年5月召开工作会议后，今年1月又召开了表彰大会，并且正在建立从部到省局到基层单位的青年工件机构。另外，交通部、化工部等部委也分别召开了青年文明号活动工作座谈会、交流会，呈现出积圾推进的态势。
第二，强化载体，狠抓创建。参加示范创建的基层单位，以劳动竞赛为主要方式，根据“优质、高效、低耗”的要求，文明施工，争先创优，普遍开展了有特色的创建活动。比如说，交通部三航局二0二处“建港先锋”青年突击队广泛开展了“五小”科技攻关、质量监督岗、安全监督岗等活动，并在大中专毕业生、青年工人和工人师傅之间开展“1＋1结对拜师”活动。水电六局五处小浪底工程洞挖青年突击队创造性地推出了“青年文明号承诺牌”，针对业主关心的工程质量、进度和安全等问题作出具体承诺，使青年文明号活动更加具体有形。
第三，制定规范，建立机制。水利部、电力部等部委在活动之初就下发了《关于进一步推动水利系统青年文明号活动开展的规范》、《全圈电力重点建设工程青年文明号规范》，对青年文明号的创建条件、创建标准、创建方式、检查考核、申报命名等作了明确规定，制定了包括职业道德、工程质量、施工进度、物资消耗、安全生产、技术革新等基本内容的量化考核办法。许多示范创建的青年集体把活动纳人到了企业管理过程，强化了机制建设。铁道部电气化工程局一处王瑛青年突击队，按照工地有队 旗、工程有标牌、住地有口号、队员有标记的“四有”标准来开展活动，做到管理制度化、组织网络化、作业标准化和工程质量透明化，这些做法具有普遍性意义。
第四，加强宣传，舆论引导。团中央通过在《中国青年报》上开设“青年文明号采风”专栏、举办“青年文明号活动有奖征文比赛”等方式，对活动做了重点报道。下些部门、地区也在本部门、本地区的宣传媒体上，报道了活动中的感人事迹和典型经验。尤其是基层单位普遍采用板报、标语、简报、宣传栏等手段，通过召开经验交流会、座谈会、报告会等方式进行宣传，营造了有利于活动开展的积极社会氛围，形成了争先创优的积极导向。
一年多来，通过开展群众性劳动竞赛等创建活动，青年文明 号活动在国家重点建设工程中取得多方面成效。主要表现在： 一是促进了基层单位管理水平的提高。青年文明号活动把量化的职业规范作为对每一个青年的具体要求，并通过组织岗位训练、实施科学评价、落实表彰奖励等措施，促进了管理的科 学化。比如，武警交通新藏公路指挥所制定了详细的活动实施 方案，把活动纳入到部队的军事管理全过程，有效地实现了由专业管理向群体管理、行政管理向行政管理与经济管理相结合、单一质量考核向综合考核、传统管理向科学管理的转变，促进了管理水平的提高。
二是创造出较高的经济效益。青年文明号活动通过规范创 建来强化基层单位的内部管理，通过科技攻关、技术革新来增加工程科技含量，通过增产节约、增收节支来降低消耗，通过质量监督来提高工程质量、安全系数，从而加快施工进度，促进了经济效益的提高。如新疆石油管理局塔克拉玛干沙漠公路勘测设计青年突击队把增收节支作为青年文明号活动的重要内容，在勘察设计中节约修建费4066万元，节约材料、运费营 5600万元，并通过开展“五小”攻关活动，创效益达1000万元。像武警水电系统自从开展青年文明号活动以来，降低消耗21万元，修旧利废节约资金166万元，技术革新节省资金60余万元，仅9.8米全断针梁式钢模台车的成功制作，为国家节约外汇1亿日元。
三是提高了广大青年建设者的综合素质。青年文明号活动以岗位训练为中心环节，在岗位实践中训练青年的职业理想、职业道德和职业技能，引导青年建设者学技成才，争创一流，使广大青年建设者的综合素质普遍得到提高。据调查，参加示范创建的120支青年突击队中青年敬业爱岗意识明显增强，技术技能水平有所提高。例如，武警水电第一总队第三支队三连砼衬砌青年突击队组织开展以“比思想、赛作风、比贡献、赛成绩”为主题的劳动竞赛和立功创模、争当优秀党团员活动后，队员的精神风貌焕然一新，“讲质量、讲文明、讲奉献”在全体队员中蔚然成风。中化第十二建设公司林宏、李岩管道安装青年突击队开展岗位训练后，70%以上的人成为操作能手，队员一次性焊接合格率由70%提高到95%以上。
四是促进了两个文明建设。青年文明号活动在广大青年中弘扬以岗报国、敢打硬仗、奋勇争先、默默奉献的精神，为重点建设工程乃至全社会精神文明建设创造了新鲜经验；同时，通过多快好省地建设重点工程，直接产生出经济效益，促进了社会主义物质文明建设，从而实现了两个文明建设的“双丰收”。
青年文明号活动在国家重点建设工程初见成效，积累了一些宝贵经验。经验之一，备方面齐抓共管。在重点建设工程中开展青年文明号活动，是由共青团中央、国家计委、建设部三家牵头，各有关部委共同组织的，部委之间协同一体，部委与地方相互支持，企业内部党政工团密切配合，从而形成合力。经验之二，用管理手段抓规范创建。一些部委一开始就制定并颁发了青年文明号活动创建规范，这使活动便于开展，便于考核。经验之三，创造了有形的活动载体。许多基层单位在青年文明号活动中强化了技术攻关、质量监督、劳动竞赛等活动载体，使活动具体有形，富有实效。经验之四，以青年突击队为基本组织形式。各基层单位普遍以青年突击队为基本组织形式，使活动既便于组织，又继承和发展了过去青年突击队活动的一些好做法，赋予传统意义上的青年突击队活动以新的时代内涵。
这次命名表彰了116个青年文明号，他们是重点建设工程百万青年集体的杰出代表。在他们身上集中表现了当代青年奋发向上的时代精神。这些精神主要是：
——以岗报图的精神，即在岗位上建功立业，用一流的工作业绩来报效祖国，像武警交通四支队沪宁高速公路指挥所五连青年突击队的全体队员，在岗位上开展“保工期、保质量、保进度、增效益、创信誉”的劳动竞赛，实行“一机双人”制，人停机不停，昼夜加班加点，使产值月月刷新，兑现了“宁让汗水漂起船，不让工期拖一天”的诺言，实现了高速公路的提早通车。这是青年文明号集体以岗报国的一个生动例证；
——敢打硬仗的精神，即勇挑重担，敢于攻关，不畏急难险重，像铁道部电化工程局一处王瑛青年突击队的32名年轻人在建设麻城通信站时，面对工期紧、交通条件差、气候环境恶劣、设备到位晚、施工干扰大、技术复杂等多种困难，敢于迎着困难上，响亮地提出“拼搏在京九，奉献在京九，用青春战京九，用优质献京九”的口号，制定了切实的工作规划，晴天一身汗，雨天一身泥，在艰苦的环境中以坚韧不拔的毅力和创造性地工作，用116个日日夜夜打破了一年零五个月才能完成的原计划纪录。这是青年文明号集体敢打硬仗的生动体现；
——奋勇争先的精神，即在工作中争先恐后，争创一流，勇攀高峰。像山东电建一公司邹县发电厂的18支青年突击队用一流的标准衡量每一道工序，在实践中广泛开展科技攻关、技术革新活动，不断开拓，勇于进取，创下了同类机组安装的5项全国新纪录以及同类型机组汽机本体安装只有6个月的世界纪录。这是奋勇争先的一个突出典型；
——默默奉献的精神，即自觉地把青春和智慧献给工作，甘于奉献，乐于奉献，像新疆石油管理局塔克拉玛干沙漠公路、勘察设计青年突击队在地形复杂、气候多变、昼夜温差达30℃的沙漠腹地工作，步行30万公里，征服了号称“死亡之海”的塔克拉玛干沙漠，一些人放弃了在大城市、在沿海工作的机会，就是很好的说明。
爱岗报国、敢打硬仗、奋勇争先、默默奉献的精神是广大青年在重点工程建设中的精神结晶。这四种精神是青年突击队精神的继承和发扬，更是当代重点建设青年时代精神的表现，也是重点建设工程青年文明号的精神内涵，展现了广大重点建设青年特别能战斗的精神风貌，是保证重点建设工程青年文明号活动深入发展的精神动力。
我们完全可以相信，尽管青年文明号活动目前在重点建设工程中仅仅是开了头，起了步，主要在示范创建单位中开展，还处在逐步发展过程之中，但是有了这几种精神，有了一定的示范经验，就为全面推进奠定了良好基础。
二、站在实现跨世纪发展目标的高度，全面推进重点建设工程青年文明号活动。
重点建设工程，是经济建设的重中之重。搞好重点建设工程，对于我国的改革、建设、发展，意义重大。重点建设工程也是青年投身经济建设的主战场。重点建设工程青年职工占一线职工的80％以上，可以说，青年的作用发挥如何，直接关系着工程的进展、质量和效益。青年文明号活动的意义在于，它通过其特有的形式和生动的内容更好地把广大青年建设者的热情、智慧、力量凝聚到为重点工程建设做贡献的实际行动中来，就会创造出高质量、高效益，大大推动重点工程建设。
今后一个时期，在重点建设工程中开展青年文明号活动的总体思路是：以党的十四届五中、六中全会和八届全国人大五次会议精神为指针，以质量和效益为核心内容，通过开展群众性劳动竞赛、推广先进施工方法、推进岗位训练、加强科学管理等切实措施，推动青年文明号活动在重点建设工程全面展开，进一步动员和组织广大青年建设者为加快重点工程建设作出新的贡献。
1．以质量和效益为基本内容，使青年文明号活动在重点建设工程再上一个新的台阶。
质量，是经济建设的核心。工程质量是百年大计。江泽民总书记指出：“质量第一”是我国在经济建设方面的一个长期战略方针。质量问题关系着国计民生，关系到国民经济建设的命脉。效益，是工程建设的中心环节和目的。把质量和效益作为青年文明号活动的基本内容，就把科学态度和青年热情结合起来，把积极性和创造性结合起来，把实干和巧干结合起来。青年文明号集体和争创青年文明号的集体，要明确质量、效益目标，开展QC小组等群众性活动，强化青年的质量意识，加强质量监督；开展技术攻关等活动，提高质量的科技含量，通过科技进步来提高质量；开展节能降耗、增收节支等活动，尤其是要发挥青年的生力军作用，抢工期，争时间，加快工程进程，从而提高工程建设劳动生产率。今后，评定青年集体是否为青年文明号，主要看其工程建设的质量和效益。
2．广泛开展以争先创优为目标的劳动竞赛，使青年文明号活动在动员广大青年建设者建功立业上有更大的作为。
劳动竞赛，是发挥青年生产和建设积极性的特有的有效形式，也是在重点建设工程中开展青年文明号活动有效的活动方式。这是因为，劳动竞赛具有以下几个特点：一是竞争性，即能够激发青年争先创优的热情，造成你追我赶的气氛；二是先进性，即争创一流，争当先进。三是全员性，即全体人员都可参加，组织赶来简单方便。青年戈明号集体开展劳动竞赛，要把握以下几个基本环节：首先是制定竞赛标准，要根据部颁标准和施工要求，突出工程质量、安全和效益，以优质、高效、低耗为基本内容，并针对工程具体情况来细化、量化，制定出切实可行的竞赛标准；其次是组织好竞赛活动，要以突击队、班组等青年集体为基本参赛单位，结对开展加快进度、提高质量、保证安全、节约成本等争先创优活动；最后是考核评价，要根据竞赛标准和活动情况，进行定性定量考核，并把考核结果作为申报青年文明号或重新认定为青年文明号的基本依据。
3．积极推广先进施工方法，使青年文明号活动在引导广大青年建设者科技领先和科学管理上有明确的导向。
先进施工方法，是科学技术和科学管理在工程建设中的有机结合和生动表现，也是保证创建青年文明号活动所要求的讲质量、讲效益的一个有效途径。当代青年建设者善于思考，勇于实践，长期以来在施工中创造了许多好方法。把这些先进施工方法加以总结和推广，既是尊重群众首创精神，尊重群众劳动的必然要求，更能产生出新的生产力。同时，这些先进施工方法来自于实践，易于为广大青年建设者所学、所用。因此，青年文明号集体要采用现场观摩、经验介绍等多种方式推广先进施工方法：同时要进一步引导广大青年建设者动脑筋、想办法、勤实践，创造出更多能够提高工程质量、加快工程进度的施工方法。总之，要通过推广先进施工方法，在广大青年建设者中形成学科技、学管理的风气。
4。大力推进岗位训练，使青年文明号活动在推动广大青年建设者学技成才上更具力度。
岗位训练，是指以岗位为基本单位，在岗位上实践，在岗位上学习，在岗位上提高，这是目前发达国家训练职工的一种普遍方式，也是这几年来我们所一直倡导的一种培训青年职工的基本方法。这种方法已经在重点建设工程青年文明号活动中取得了实际的成效。实践表明，在岗位实践中训练劳动者的职业理想、职业道德和职业技能，可以说是人人可为，时时可为，处处可为，并且投人少、见效快、效果好。青年文明号集体创造了导师带徒、岗位练兵、互学互助小组等多种形式，导师带徒是主课堂。导师带徒是指组织有技术、有经验的科技人员或业务骨干，采用结对的方式，指导帮助青年建设者学科学、练技能。导师带徒活动要运用管理手段，采用合同方式，签定合同书，明确师徒双方教与学的权利和义务，并通过奖惩措施来保证合同的兑现和落实。要动员组织广大青年建设者尤其是民工积极参加导师带徒活动，形成导师带徒的规模效益和学技成才的浓厚气氛。
5．切实加强科学管理，使青年文明号活动在机制建设方面更为完善。
“窗口”行业的实践表明，青年文明号活动要深入持久地开展，就必须建立起科学的管理机制。在重点建设工程中开展青年文明号活动，也是根据《全图青年文明号管理试行办法》，规范创建、申报、考核、命名和管理。在创建方面，各单位要以岗位责任制为基础，并体现先进的原则，切实制定创建标准；青年文明号集体和争创青年文明号集体要在施工现场醒目地悬挂青年文明号牌匾或统一的争创青年文明号标志，同时悬挂标有青年文明号创建标准、明确责任人和监督部门电话的承诺牌，公开接受监督。要与业主对工程建设的质量和效益的评价相结合，与企业对职工工作业绩的评价相结合，在“优”字上做文章，建立起对青年文明号集体和争创青年文明号的集体的动态考评机制。要组织专门的考评小组，对被命名的青年文明号进行年度检查，不符合条件的，则坚决摘下牌匾并除名。此外，要把对青年文明号集体的奖励纳入企业的奖励序列，制定从集体到个人的具体奖励政策，以激励广大青年建设者积极参加青年文明号活动。
6．加强“四有”教育，使青年文明号活动在培养跨世纪的合格人才和合格劳动大军方面取得更积极的成果。
青年文明号活动是一个建功与育人辩证统一的过程。它有双重任务和双重目标。所谓双重任务和目标，一是要使工程建设高质量、高效益，二是要通过这项活动培养合格的人才和合格的劳动者。所以要把“四有”教育等思想政治工作贯穿到重点建设工程青年文明号活动的全过程。要积极倡导以岗报国、敢打硬仗、奋勇争先、默默奉献的精神。要明确提出讲理想、讲奉献、讲作为，引导广大青年建设者把跨世纪的雄心壮志付诸于切实的行动之中，把热情与才智融于日常工作中，在人生成长过程中留下坚实的足迹。要充分调动广大青年的积极性、创造性和主动性，提高青年建设者的事业心、责任感，使他们以主人翁的态度热爱本职工作。要注重培养，在热情关心、严格要求的基础上，通过多种方式为青年的成长提供条件、创造环境、给予机会，使青年文明号真正成为一面召唤青年、激励青年、凝聚青年的旗帜，使青年文明号活动真正成为广大青年建功作为的舞台，成为学习、成长、成才的生动课堂。
三、深化青年文明号活动要注意把握和处理好几个关系。
在重点建设工程开展青年文明号活动，涉及面广。目前要注意把握和处理好以下几个关系：
一要处理好青年文明号与青年突击队的关系。
青年突击队是基层青年集体生产突击的一种主要组织形式，而青年文明号是优秀青年集体的统一称号，只有优秀的青年突击队才可认定为青年文明号。如果说青年突击队活动表现的是一个过程的话，青年文明号则既是过程，又是结果。在重点建设工程中要以青年突击队为基本组织形式把青年组织起来，按青年文明号活动所制定的各项标准开展创建活动。同时，全国统一开展青年文明号活动，有利于形成整体优势，产生规模效益。
二要处理好行业和地方的关系。
部委抓面上牵动、地方抓区域活动，是青年文明号活动的基本经验。行业部委在国家级重点建设工程创建活动中起主导作用，担负起主要的组织领导责任，负责制定政策、指导全系统开展有特色的创建活动、组织全系统的评比、表彰、管理、监督、评价。地方团组织要积极协助行业部门在本区域内开展好创建活动。省级重点工程参照中央部委的模式，由团省委、省计委、省建设厅统一协调，有关部门配合，所在地的团组织积极协同。
三要处理好青年文明号活动与青年岗位能手活动的关系。
青年文明号是指优秀青年集体，青年岗位能手是指优秀青年个人。个体是集体的基础，集体是个体的综合，因此，我们说，青年岗位能手活动是青年文明号活动的基础，而青年文明号是青年岗位能手的集中体现，两者互相促进，互为一体。在重点工程要通过青年文明号活动来带动青年岗位能手活动。今后要把旨在培养道德高尚、技能精湛、贡献突出的青年人才的青年岗位能手活动逐步引入重点建设工程，实现“号”“手”联动，推动广大青年建设者既有争当先进集体的荣誉感，又有争当先进个人的积极性，成为懂技术、会管理、顾大局的复合型人才。
今年，我国政府将恢复对香港行使主权，我们党将召开十五大，做好今年的工作，关系长远，意义重大。让我们高举邓小平建有中国特色社会主义旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，全面推进青年文明号活动，带领广大青年建设者为重点工程建设再创新的业绩，为实现“九五”计划和2010年远景目标再立新功！ |