编者按：在日前召开的2012年全国城市战线共青团工作会议上，共青团常州市委就青年文明号活动开展情况作了典型发言。长期以来，共青团常州市委坚持严格管理，创新工作方式，服务全团重点工作，其做法和经验很有示范性和代表性。现印发典型材料，供学习借鉴。

 

    严格规范抓管理  与时俱进促创建

共青团常州市委

青年文明号活动是共青团一项重要品牌活动，有着强大的生命力和广泛的社会影响。常州团市委开展青年文明号活动已有18年，始终将活动扎根在党政关注、青年欢迎、社会需要的牢固根基上；始终将引导青年立岗建功与服务青年岗位成才紧密结合；始终坚持“以评促创、以创促建、贵在管理、创新发展”的工作主线，建立了包括规范、机制、载体等在内的创建工作体系。主要做法是：

一、抓管理、促建设，健全工作体系

将力保先进作为青年文明号活动的生命线，突出管理这个关键环节，建立健全创建工作体系。

一是严格标准，体现实力。为保证每个青年文明号立得住、叫得响，团市委通过严控评选名额，提升创建标准，实现优中选优。制定本市青年文明号《管理办法》、《创建台账》和《考评细则》，明确了创建活动的8类共50个具体创建项目，创建内容规范、明确、可操作；考评的标准公开、公平、可量化。

二是动态监督，保证效力。青年文明号活动重在创建，强调以评促创。市级青年文明号保证一年创建期，并强化过程监督，对荣誉单位强化跟踪管理。2009年起实施“黄牌、黑牌、红牌”制度，对集体首次考核不达标亮“黄牌”，限期一个月整改到位；对集体二次考核未达标亮“黑牌”，以一个月为限重点督察；三次考核仍不达标亮“红牌”，取消创建资格。团市委聘请部分社会成员组建了督察组，对创建集体以“事先不通知，当场不反馈”的方式随时查访。领导小组办公室设置了社会监督电话，随时受理投诉。遇有违法违规、服务质量等问题，一经查实坚决取消创建资格或荣誉称号。在青年文明号活动开展十五周年之际，派出65个督察小组对青年文明号进行暗访，对部分青年文明号作出摘牌处理。

三是协同管理，增强合力。我们把行业管理优势和团组织动员优势相结合，形成了齐抓共管、共建共享的创建工作格局。目前，团市委与22个行业和直属63个团委联合开展创建，并建立了定期联席会、评审会、由党政主要领导挂帅的创建工作领导小组等联动机制。通过互点互评，各单位交流互鉴有了渠道，比学赶超有了动力。市卫生局的评选采取“竞标答辩”，牵动了全员参与、营造了整体氛围。市教育系统严抓后期管理，以集中答辩、评审团公开质询方式，督促荣誉集体再接再厉。

二、创载体、重实效，提升服务功能

服务中心、突出实效是青年文明号活动的基本原则，富有团的特色、青年乐于参与是青年文明号活动的鲜明个性。生动有形的创建载体既是两者有机融合的粘合剂，也是活动功能的具体体现。团市委以载体建设作为指导基层创建，推动活动深化的主要抓手，重点做好以下方面：

一是分类推进，突出行业特色。在企业条线，我们突出技术创新，重点推广“青年文明号生产线”活动，即由青年骨干组建质量管理小组，开展以“小、实、活、新”为特点的创新创效活动；在窗口单位，突出“诚信示范”，重点组织“青年文明号信用建设示范月”等集中行动，带动创建集体公开承诺、带头践诺；在重点工程建设和重大活动实施中，则集中青年文明号的骨干力量成立青年突击队，“号队联动”合力攻坚。2010年，为配合全市60项重点工程的实施，我们成立了由交通、建设、园林、电信等行业青年文明号集体组建的60支青年突击队，攻坚克难、勇挑重担，发挥了突出作用。

二是整体联动，亮化品牌形象。2011年9月份以来，按照“青年文明号为民服务创先争优”活动的总体要求，开展了“青春共建文明、青年创先争优”主题活动，组织全市青年文明号力量，提升为民服务能力，唱响为民服务主题。团市委为此设计印制了1000份活动统一标识，全市所有青年文明号集体都在醒目位置进行张贴，亮明身份、亮出承诺。团市委还设计制作了10000份“青年文明号服务地图”，将300多家窗口单位和服务行业的青年文明号集体按功能分成8个类别，将青年文明号的级别、地址、服务电话和到达公交路线在地图上进行直观展示，免费向市民发放，市民还可以在“常州青年”网站上免费下载地图使用方法的视频短片。这张地图既是优质服务的导航图，也是常州青年文明号集体承诺的宣言书和监督卡。活动开展以来，各集体均全面落实“三亮三比三评”等先进做法，以实际行动，赢得了群众口碑。

三是参与社会建设，突出精神引领。我们将志愿理念融入青年文明号精神内涵，以志愿服务为主要形式，组织青年文明号参与社会建设，通过深入一线、服务群众、主动奉献，传播文明理念，感染广大青年。配合全国文明城市创建，组织了“千号万人”文明新风传递活动，青年文明号集体成员走上街头引导文明出行，走进千家万户宣传创建理念。为服务我市“保增长，促发展”的经济主线，组织金融、工商、国地税等11个系统青年文明号集体的业务骨干，到科教城为海归创业者、高新技术企业上门服务。我们明确将志愿服务作为考评专项，要求创建集体立足本职主动延伸服务；鼓励创建集体结对共建，推动志愿服务走向常态。比如，一些行政部门青年文明号与企业一对一挂点，主动提供政策咨询、管理诊断、财务评估等服务；燃气公司的青年文明号服务小分队，利用进户抄表机会适时宣传安全用气知识；卫生系统的青年文明号与社区、学校、企业结对，为老人、学生、农民工提供义务诊疗和咨询。

三、拓领域、重融合，扩大创建基础

青年文明号这块金灿灿的牌匾，代表着优质服务，代表着文明诚信，在提升企业商誉方面发挥着独特作用。青年文明号活动向非公有制企业拓展，既是团的自身建设的迫切要求，也是青年文明号扩大创建基础的现实需要。

一是着眼于“建”，为建团铺路架桥。我们将新领域建团工作的重心下移，发动街道社区等基层团组织，点对点推动邻近非公企业建团。遇到对工作不支持的企业，采取青年文明号等品牌活动打头阵的方式，为建团奠定工作基础。基层团干部根据节能增效、安全管理、文化凝聚等企业发展的关键问题，制定青年文明号的创建目标、设计载体，指导创建工作。有为才有位，只要创建深入扎实、成果明显，青年的信赖、管理者的认同往往能水到渠成。比如在新世纪链轮公司建团工作中，团新北区委先说服了老总，在数控铣工班开展青年文明号创建，活动方式的新颖生动、技工整体素质的提升、青年工作状态的转变，赢得了老总的信任，他提出要在更多班组开展创建，并主动要求建立团组织。

二是着眼于“转”，为团建注入活力。青年文明号活动的创建工作体系健全、流程规范、载体有形、可操作性强，可以帮助新任的非公团干部尽快打开工作局面，找到有形工作抓手，掌握团的工作方法。在2010年非公经济组织和社会组织团建“百日会战”中，团市委发放《团建指导卡》重点推介青年文明号活动。在2011年全市非公经济组织和社会组织团干部培训班上，专门讲授了青年文明号的创建知识，要求凡是符合创建条件的单位都要开展青年文明号活动。全市现已有75家非公经济组织和社会组织加入了创建行列。